2025年，在区委、区政府的坚强领导下，龙山区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省、市、区关于法治政府建设的决策部署，严格依法履行法定职责，多措并举，狠抓落实，推进法治政府建设各项工作有序开展。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持全程推动，全面履行法治建设主体责任。

    局党委始终将法治建设摆在突出位置，严格落实“第一议题”制度，全年通过党委会、理论学习中心组等形式，第一时间传达学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示批示精神及中央、省、市、区委关于法治建设的最新部署。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同落实、同考核。全年组织召开区安委会会议4次、区委常委会研究安全生产工作会议4次、区政府常务会4次，系统研究解决安全生产领域的法治难题，确保上级决策部署在应急管理领域落地见效。

（二）聚焦主责主业，严格依法履行应急管理职能。

   一是依法编制年度执法计划。 认真制定并组织实施年度检查计划，依法编制《辽源市龙山区应急管理局2025年度安全生产监督检查工作计划》，规范行政执法检查的数量、频次、内容和形式，严格落实省、市安全生产行政处罚自由裁量细则实施规定，坚决防止任性执法、类案不同罚、逐利执法以及过度处罚。实行“刚性”执法有力度，“柔性”服务有温度的双效监管模式。

   二是深化行政审批制度改革。 持续优化政务服务，所有行政审批事项实现“一窗受理、限时办结”。全年依法依规办理危化经营许可证8家，办理流程公开透明，办事指南清晰准确，做到了“一次性告知”，提升了行政效能和群众满意度。

    三是强化重点领域精准执法。 聚焦危险化学品、工贸等主责主业，累计检查相关企业及场所176家，发现并整改隐患312条。在危险化学品领域，与市应急局开展联合检查5次。在工贸领域，开展冷库专项检查11家，整改隐患23条。全年实施行政处罚10次，罚款金额9.26万元，有力打击了安全生产违法行为。

    四是健全完善应急预案体系。 修订完善各级各类防汛应急预案模板，推动区级专项应急预案动态更新。完成95%国家应急救援装备接收与配发。建成应急指挥终端系统到乡镇，配备专用通信设备，为所有乡镇街道安装配发防汛抗旱决策系统，实现了预警监测到基层，提升了应急指挥调度的法治化、科技化水平。

　　（三）规范执法行为，着力提升依法行政效能。

　　一是持续推行“双随机、一公开”执法。 结合我局实际组织制定了《辽源市龙山区应急管理局2025年度“双随机、一公开”抽查计划表》，及时录入“双随机、一公开”平台，建立双随机任务，开展随机抽查工作。   

　　二是全面推行行政执法“三项制度”。 严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。依托应急管理部“互联网+执法”系统，确保执法过程可回溯、结果可查询。规范自由裁量权，坚决防止任性执法、类案不同罚。

    三是创新“服务+执法”模式。 聘请省级专家对重点工业企业开展指导服务，发现隐患17条并全部指导整改，实现了“刚性”执法与“柔性”服务的有机结合。

（四）强化行政执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法。

一是严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度。加强行政执法资格及证件管理，及时收缴离职人员执法资格证件，组织新进执法人员进行法制学习培训考试，及时办理行政执法证件。

二是强化行政执法队伍建设。线上组织全局行政执法人员参加业务知识和行政执法技能培训，通过系列培训进一步提高执法人员运用法治思维分析问题和运用法治方式解决问题的能力。

三是按照“谁执法谁普法”原则，结合“安全生产月”“安全宣传咨询日”“防灾减灾宣传周”等重要时间节点，组织开展形式多样的普法和法律咨询活动。6月16日，在东方广场设立核心宣传阵地，通过设置咨询台、摆放展板、发放资料等方式，面向群众普及安全知识，营造浓厚氛围。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

单位主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以身作则，做尊法学法守法用法的模范。一是严格落实“第一议题”、学习日等制度，持续深入学习习近平法治思想，深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述。二是单位主要负责人高度重视，将法治政府建设工作列入全局年度工作要点部署，形成重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作模式。常态化统筹指导法治建设工作，确保法治建设工作有序推进，并将法治建设履职情况列入年度述法内容。三是加强法治教育，落实领导干部学法用法机制、局党委理论学习中心组学法制度，把《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规以及《中国共产党纪律处分条例》等党内法规列入党委年度学习计划。通过局党委会、扩大会议等多种形式专题学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。局党委理论学习中心组学法5次，充分发挥局党委理论学习中心组的领学促学作用，不断提高领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

 三、上年度报告中存在问题的整改情况

针对2024年度报告中提出的“执法人员综合素质有待进一步提升”和“普法工作方式有待创新”问题，2025年进行了重点整改。

关于提升执法能力： 加强执法人员专业化培训，线上组织全局行政执法人员参加业务知识和行政执法技能培训，通过系列培训进一步提高执法人员运用法治思维分析问题和运用法治方式解决问题的能力。

关于创新普法方式： 积极拓展普法渠道，结合“安全生产月”在东方广场设立核心宣传阵地，开展大型现场咨询活动，面向群众普及安全知识。利用微信公众号等新媒体发布普法信息，联合区人武部、蓝天救援中心等开展防汛应急演练，将普法融入执法检查和应急演练全过程，形式更加多样，公众参与度显著提升。

四、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是跨部门联合执法的深度和广度有待加强。虽然已开展部分联合检查，但涉及多部门、多领域的系统性联合执法机制仍需完善，信息共享和协同联动效率有提升空间。主要原因是部分领域职责交叉，协调沟通成本较高。

　　二是运用法治思维解决新问题的能力需持续提升。面对“小众”“冷门”“新兴领域”不断涌现的新风险、新问题，部分执法人员运用法治思维和法治方式精准识别风险、依法依规处置的能力有待进一步提高。

五、下一年度推进法治政府建设的具体工作思路和重点工

作安排

　　一是持续深化理论武装。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重中之重，健全领导干部学法用法长效机制，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　二是健全完善行政执法机制。进一步规范行政执法程序，完善自由裁量权基准制度。深化“互联网+执法”应用，提升执法信息化、精准化水平。探索建立健全跨部门联合执法常态化机制，加强信息共享和执法联动，提升综合执法效能。

　　三是强化应急管理法治保障。聚焦安全生产治本攻坚三年行动目标，依法依规强化重点行业领域安全监管。进一步完善应急预案体系，加强应急演练的法治化、实战化建设，提升依法应对处置突发事件的能力。

                                       辽源市龙山区应急管理局

                                           2026年2月27日